理发10元、腿部蒸熏一次9.9元、馒头2元5个……在山东省青岛市市北区水清沟街道河清路社区由闲置用房改造而成的“睦邻小站”，商品和服务价格比外面便宜一大截，品质却一点不打折扣。“以前腿脚不舒服，得坐公交车去外面的理疗馆，现在下楼就能蒸熏、按摩，方便还便宜。”社区居民王大爷对记者说。
广场的灯坏了没人换、健身器材缺了零件只能闲置、下水道堵了靠临时凑钱疏通……长期以来，社区花一分钱也要找政府，钱一停，事难办。一方面是居民的急难愁盼摆在眼前；另一方面社区手里没钱、响应滞后，治理链条在这里“堵了车”。看似不大的小事日积月累，消磨的是居民对社区的信任感，考验的是基层治理的生命力。
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社区治理，“源头活水”从哪儿来？如何自循环、可持续？这是摆在基层面前的一道必答题。今年以来，市北区提出“公益为本、低偿为要、市场为源、基金为桥”，鼓励发展社区经济，让一个个社区逐步拥有自己的“钱袋子”。
发展社区经济，手里得有本“明白账”。市北区组织137个社区一处处盘点、一笔笔登记，将闲置的配套用房、低效的公共空间、不起眼的边角地块，应统尽统、悉数入账，梳理出各类可用空间资源700余处。
摸清了“家底”，还得让资源从账本上“走”出来，变成实实在在的活水。“我们的思路是不搞‘一刀切’，各社区因地制宜、各显神通，只要务实管用，就鼓励大胆试、大胆闯。”市北区委组织部副部长宋琨说。
海伦路街道安达路社区以空间换服务，让居民下楼就能享受低价优质服务。该社区利用闲置空间引入惠民社会工作服务中心，开设中医理疗馆、托管班等低偿服务项目10余项，举办创意手工体验、参观教育、健康体检等活动380余场，惠及居民5600余人次。
在洛阳路街道郑州路社区，一间70余平方米的公益小店格外惹眼。货架上米面粮油、生活用品整齐排列，每件商品都明码标“价”——这里的“价”不是人民币，而是捐款额度：捐1元可得一瓶花露水，捐30元可得一袋长粒香大米……居民扫码捐款后即可兑换相应商品。半年前，这里还是一处堆满杂物的闲置车棚，如今滚动操作小店收入注入“郑在幸福里社区发展基金”，与其他来源的善款汇聚在一起，共同汇入社区治理的“蓄水池”。截至目前，郑州路社区已累计募集资金63万元。
“黄瓜、西红柿都是大清早从地里现摘的，比超市便宜还新鲜。”居民李阿姨拎着刚买的菜，脸上笑开了花。在宁夏路街道太清路社区，便民大集定期开市，摊位前人头攒动，每次集市营业额都在1000元以上。还有的社区把“大集”搬进了微信群，浮山新区街道富源路社区的团购试运行第一周，居民下单热情高涨，营业额高达15000元。
不同的创收路子，指向的却是同一个方向——让资源变资产、资产变收益、收益反哺治理。社区发展基金作为贯通“造血”与“输血”的主动脉，将各方收益汇聚起来，再精准流向群众最需要的地方。
社区收益怎么花，花在哪，群众说了算。洛阳路街道郑州路社区使用18万元社区收益新建2处广场凉亭、修缮翻新近100平方米养老食堂；台东街道人和路社区花费社区收益17000元改造污水和雨水管道49米；辽源路街道南京路社区使用社区收益9000元增设耐用石凳12个，居民有了更多歇脚的地方……
如今，市北区已成立26支社区发展基金，累计募集资金81万元。当社区有了“钱袋子”，治理便有了“活水源”，“经济+治理”步入良性循环，基层治理的难题也迎刃而解。（刘艳杰 楚新平）
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